Союз медицинского сообщества «Национальная Медицинская Палата» и Следственный Комитет РФ подготовили предложения о внесении изменений в УК РФ о введении отдельных статей, устанавливающих уголовную ответственность медицинских работников и исключающих возможность квалификации их действий по другим статьям УК РФ.
Предложение о введении новой специальной нормы, устанавливающей уголовную ответственность медицинских работников, было озвучено на очередном заседании межведомственной рабочей группы по вопросам подготовки предложений о внесении в УК РФ изменений, касающихся установления специальных норм ответственности медицинских работников за преступления по службе. Совещание состоялось 12 июля 2018 года на площадке Нацмедпалаты.
В нем приняли участие президент НМП Леонид Рошаль, руководитель управления процессуального контроля за расследованием отдельных видов преступлений СК России Евгения Минаева, заместитель руководителя Главного управления криминалистики (Криминалистического центра) СК России Анатолий Сазонов, вице-президент НМП, председатель Правления Некоммерческого партнерства «Врачебная Палата Московской Области» Сергей Лившиц, вице-президент НМП, председатель Смоленской региональной общественной организации «Врачебная палата» Наталья Аксенова, председатель Совета Российского общества неонатологов Дмитрий Дягтерев, а также дрeгие представители Союза медицинского сообщества, сотрудники подразделений центрального аппарата СК России.
В связи с ростом количества обращений граждан неудовлетворенных оказанной медицинской помощью (в 2016 г. в следственные органы СК России поступило 4 947 сообщений о преступлениях, связанных с врачебными ошибками и ненадлежащим оказанием медицинской помощи, в 2017 г. – 6 050 или на 22,3% больше), а также небывалым прессингом, которому подвергаются медицинские работники в результате проверок, осуществляемых следственными органами, давлению СМИ, назрела острая необходимость в совершенствовании уголовного законодательства в отношении медицинских работников.
Предлагаемый законопроект, предусматривающий введение в УК РФ отдельных статей для медицинских работников – результат совместной работы представителей СК РФ и юристов Нацмедпалаты, а также представителей Всероссийского государственного университета юстиции. Как отметили участники заседания, повышенное внимание к преступлениям, связанным с дефектами оказания медицинской помощи, требует исключительно правильной уголовно-правовой квалификации содеянного. Авторы проекта предлагают введение новых статей в УК РФ:
- Статья 124.1 Ненадлежащее оказание медицинской помощи (медицинской услуги).
- Статья 124.2 Сокрытие нарушения оказания медицинской помощи.
- Изложение в новой редакции статьи 235 УК РФ: Незаконное осуществление медицинской и (или) фармацевтической деятельности.
Как полагают авторы законопроекта, принятие специальных статей в отношении ответственности медицинских работников, позволит не применять к медицинским работникам статьи УК РФ, по которым сейчас их часто судят (109, 118, 238 УК РФ). Ни одна из данных статей не учитывает особенности профессиональной медицинской деятельности. Введение специальных, отдельных статей об ответственности медицинских работников, позволяет сформулировать статьи, учитывающие специфику медицинской деятельности, и предусмотреть санкции, адекватные совершенному деянию, лишенные чрезмерности, существующей в статьях УК РФ, применяемых к медикам сегодня.
В отличие от действующих норм УК РФ, предложенные статьи содержат указание на субъект преступления – медицинского работника, конкретизацию вида помощи – медицинскую, учитывают различные последствия. Данные изменения позволят минимизировать ошибки правоприменения.
В результате конструктивного обсуждения предлагаемых новых статей, представители медицинского сообщества и Следственного Комитета РФ, входящие в состав межведомственной рабочей группы, поддержали данный законопроект.
Работа над законопроектом будет продолжена с учетом замечаний и предложений, высказанных на заседании.
Также на заседании группы было высказано предложение привлекать Национальную медицинскую палату для проведения независимой медицинской экспертизы по расследуемым Следственным Комитетом медицинским делам. Представители медицинского сообщества и следственных органов выразили намерение регулярно проводить встречи в рамках рабочей группы для обсуждения проблем и конкретных ситуаций.
Источники:www.nacmedpalata.ru