В обсуждении приняли участие депутаты, члены Совета Федерации, представители региональных законодательных собраний, руководители органов управления здравоохранением, медицинских учреждений, представители общественных организаций, защищающих права пациентов.
Открывая слушания, председатель Комитета по охране здоровья Сергей Калашников заметил: «Иногда складывается впечатление, что здравоохранение существует само для себя. Но это не так. Здравоохранение существует для пациентов и призвано следить за здоровьем, а не за частотой посещения поликлиник или больниц».
Депутат Сергей Фургал отметил, что в России долгое время действовала патерналистская модель взаимоотношения между врачом и пациентом и о договорном начале в процессе оказания медицинской услуги не могло быть и речи.
В действующем законодательстве, по его словам, необходимо установить механизм гражданско-правовой ответственности врача, отрегулировать вопросы, связанные с информированным добровольным согласием на медицинское вмешательство.
Кроме того, считает депутат, необходимо четко регламентировать процедуру клинических исследований и закрепить ее законодательно, создать институт независимой экспертизы лекарственных препаратов и базу данных побочных действий лекарств.
В рио руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Елена Тельнова сообщила, что ее ведомство контролирует более270 тысяч государственных, муниципальных и частных организаций, работающих в сфере производства, реализации лекарств, оказания медицинской и социальной помощи. В2011 году проведено 2328 проверок. Из них 93 — по качеству оказания высокотехнологичной помощи, 1898 — внеплановые проверки, 82% которых — проверки по обращениям граждан. 44% обращений граждан в Росздравнадзор связаны с качеством оказания медицинской помощи. Среди них жалобы на качество медпомощи взрослому населению, несвоевременную и некачественную диагностику, подмену бесплатных услуг платными. Большое количество обращений связано с отказом в лекарственном обеспечении при первичном обращении в аптечные учреждения. По итогам проверок у 45% юридических лиц выявлены нарушения в оказании медицинской помощи, а у 35% — нарушения качества оказания медпомощи.
По словам Е.Тельновой, в большинстве случаев выносятся предписания об устранении недостатков. «А по сути принять какие-то серьезные меры по отношению к нарушителям мы не имеем возможности», — призналась она.
Президент НП «Национальная медицинская палата» Леонид Рошаль отметил, что контроль со стороны государственных организаций буксует и потому качество медпомощи должны контролировать профессиональные медицинские организации. Независимая профессиональная экспертиза, по его словам, уже создается.
Заместитель председателя Комитета по охране здоровья Сергей Дорофеев,коснувшись проблемы отсутствия в аптеках льготных лекарств, предложил предоставить пациентам право покупать лекарства при отложенном спросе и получать за это денежную компенсацию.
Президент Общероссийской общественной организации инвалидов — больных рассеянным склерозом Ян Власов предложил создать структуру народного контроля качества медицинской помощи.
Президент Общероссийской общественной организации «Лига защитников пациентов» Александр Саверский призвал не допустить разрастания платной медицины «Страх человека перед болезнью и незнание, как лечиться,помещенные в агрессивную среду частного капитала, приводят к ситуациям,подобным той, которая была со свиным гриппом, когда ПАСЕ, спустя год после введения пандемии, объявила ее заказом фармпроизводителей», — сказал он.
По словам А.Саверского, недовольство пациентов российской системой здравоохранения растет. Если в 2007 году отечественной медициной были недовольны 60% населения, то в 2012 году — 91%.
А.Саверский предложил создать комиссию по эффективности использования средств и ресурсов здравоохранения, учредить институт уполномоченного по правам пациентов и ввести гражданскую ответственность врача — «от мелких штрафов до пожизненного лишения практики».
Руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский заявил, что вся медицина должна быть бесплатной.
Депутат Салия Мурзабаева отметила, что принятие ряда нормативных актов в развитие закона об основах охраны здоровья граждан позволит снять многие проблемы. В числе таких нормативных актов разрабатываемый Правительством законопроект об обязательном страховании гражданской ответственности медицинских организаций перед пациентами. Необходимо также разработать и принять закон о правах пациентов.
По итогам осуждения также рекомендовано Министерству здравоохранения и социального развития ускорить подготовку нормативных актов, определяющих порядок выбора медицинской организации и врача, порядок получения документов о состоянии здоровья, критерии оценки качества медицинской помощи по группам заболеваний на основе соответствующих порядков оказания медпомощи.
Органам государственной власти субъектов Федерации рекомендовано усилить работу по защите прав пациентов на доступную и качественную медицинскую помощь.
По материалам Государственной Думы РФ